明升官网

  • <tr id='1yvBvM'><strong id='1yvBvM'></strong><small id='1yvBvM'></small><button id='1yvBvM'></button><li id='1yvBvM'><noscript id='1yvBvM'><big id='1yvBvM'></big><dt id='1yvBvM'></dt></noscript></li></tr><ol id='1yvBvM'><option id='1yvBvM'><table id='1yvBvM'><blockquote id='1yvBvM'><tbody id='1yvBvM'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='1yvBvM'></u><kbd id='1yvBvM'><kbd id='1yvBvM'></kbd></kbd>

    <code id='1yvBvM'><strong id='1yvBvM'></strong></code>

    <fieldset id='1yvBvM'></fieldset>
          <span id='1yvBvM'></span>

              <ins id='1yvBvM'></ins>
              <acronym id='1yvBvM'><em id='1yvBvM'></em><td id='1yvBvM'><div id='1yvBvM'></div></td></acronym><address id='1yvBvM'><big id='1yvBvM'><big id='1yvBvM'></big><legend id='1yvBvM'></legend></big></address>

              <i id='1yvBvM'><div id='1yvBvM'><ins id='1yvBvM'></ins></div></i>
              <i id='1yvBvM'></i>
            1. <dl id='1yvBvM'></dl>
              1. <blockquote id='1yvBvM'><q id='1yvBvM'><noscript id='1yvBvM'></noscript><dt id='1yvBvM'></dt></q></blockquote><noframes id='1yvBvM'><i id='1yvBvM'></i>
                信息公开

                马村区“十三五”脱贫攻坚规划(2016-2020)

                时间:2018-12-31 15:42:18 来源:马村区人民政府
                分享到:

                  马村区“十三五”脱贫攻坚规划(2016-2020)

                  马⊙村区扶贫办

                  (2017年6月)

                  

                  马村区“十三五”脱贫攻坚规划

                  第一章 规划背景与基础

                  第一节 发展基础

                  马村区位于焦作市区东北部。北依太行,南眺黄河,总面积122平方千米,辖七☆个街道办事处,64个行政村,现有人口14.8万。

                  目前,全区有省定贫困村16个,贫困户1149户,贫困人口4159人。其中,安阳城街道办事处贫困村12个,贫困户518户,贫困人口2030人,非贫嗡困村贫困户128户439人;演马街道办事处贫█困村3个,贫困户134户,贫困人口552人,非贫困村贫困户137户512人;武王▽街道办事处贫困村1个,贫困户134户,贫困人口132人,非贫困村贫困户90户248人;待王街道办事处贫困户72户151人;马村街道办事处贫困户36户95人。

                  据统计,贫困╲户中因病致贫500户,占43.5%;因学致贫73户,占6.4%;因残致贫239户,占20.8%;缺技术致贫262户,占22.8%;缺劳力致贫61户,占5.3%;其他原因致◣贫14户,占1.2%。

                  第二节 主要成效

                  精准扶贫工作开展以来,我区多次召开区委常务会和区政府常务会进行安排部署。一是◆实行县级干部分包制度。制定了《县级领导干部联系分包贫困村脱▲贫攻坚实施方案》,共安排19个县级干部分包16个贫困村,帮助贫困村认真落实中央』和省、市、区扶贫开发重要部署,理清脱贫思路,找准脱贫路進就知道了径,制定和实施精准脱贫规划,稳步推进脱玄雨贫工作。二是成立扶贫工作督导组。从区委办、政府办、纪检委、组织部、扶贫〒办选派人员组成督导组,对16个贫困村进行督导,重点督导办事处︻党委、政府扶贫开发主体责任落㊣实情况、驻村帮扶情况、资金投入情况、年度减贫目标任务完成情况,对督导中发现的问题严格责任追究,督促→整改落实。三是印制扶贫工作手册。将上级扶@ 贫政策、区级工作措施、扶贫项目简介、全区数据底册和贫困村基本情况编制成册,共印制5000本,已发放到包村县级干部、驻村工作⌒队、行业扶贫部门、街道办事处和贫困村贫困户手中。四是填写发放明白卡。由区扶贫办对□ 各贫困村填写的贫困户明白卡同意△审核、同意过塑,已按照要求发放至何林心里可看得明白贫困农户和驻村露出了他長袍里面工作队员手中,做Ψ 到了扶贫信息公开,帮扶双方互知,脱贫方向明卐确。五是制定行业扶贫规划。全区扶贫规划√初稿已经完成,区人社、文体、交通、住建、残联、卫计委和街道办事处等行业扶贫部门已经完成了扶贫规划编制,正在按照各自规划开展工作。六是大力营造宣传氛围。在每个贫困村至少刷写扶贫标语3条,全区共刷写扶贫墙体标语61条,制作宣传版面68个,发放扶贫◆政策宣传单2000余份,让扶贫政策做到家喻户晓,为全区精准扶贫、精准脱贫工◎作营造了良好氛围。

                  第三节 面临挑战

                  一是致贫原甚至就連都沒有想到因复杂多样,个体差异大,扶贫进入决胜期、攻坚期。贫困村集体经※济薄弱,位置相对偏远,资源匮乏,对群●众带动能力差。贫困人口因病因残致贫、缺劳力、缺技术致贫⊙成为主要因素,脱贫难金色度大,传统〗的减贫措施释放的减贫边际效应递减,扶贫开◢发进入啃“硬骨头”和攻坚拔寨重要︾时期。二是脱贫基础不牢,扶贫进入巩固期。脱贫︻人口收入虽然跨越贫困线,但由于自身发展能力不强、致贫因素没有完全消除,一旦遇灾害和重大疾病,极易再度陷入贫困,扶贫开发既要解决存量又要控制增量,不断巩固扶贫成果,防止返贫现象发生。

                  第四节 重要机遇

                  一是领导重视。扶贫工作成为一项政治任】务,省委、省政府∩研究出台《河南省扶贫对象精准识别及管■理办法》和《河南省产业扶持脱贫实施方案》等十个文拖住件,给出河南∏精准扶贫、精准脱贫的工作指南。区领导翟书记、黄区长、杨书ξ记多次下乡实地督导检查扶贫工作,提要求、明任务;区级干部定期深入到所包办事处和村指导扶贫工作,解△决实际问题,为做好全区扶贫工作提供坚实组织保障。

                  二ξ是政策保障。成立区脱贫攻坚领导小组,制定区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施〓意见》以及《脱▲贫攻坚实施方案》、《脱贫工作成效考核办法》等1个总体方案◥、4个c管理办法、4个专项方案、1个意见和1个通知共11个文件。区、办事处、村三级实行挂图作战,成立脱贫攻坚领导小组,充Ψ 实了扶贫工作力量,制订了脱贫总体目标、重点工作、保障措施、滚动脱贫♀计划,明☆确了办事处和村干部责任。

                  三是科学谋划。精准扶贫的实践探索为脱贫攻坚奠定扎实基础,全市完成贫困对象建档立卡,做到贫困人◤口和人口结构清、贫困程度清、贫困原因▃清、有无脱贫能力清;乡(镇)、村以及行业部门明确精准扶贫目标路径;出台《马村区〓脱贫攻坚工作实施方案》及各项配套措施,建立科学的规划体系,制定行业部门百老淡淡精准扶贫实施方案,提高精准扶贫效率。

                  四是全民参与。脱贫攻坚合力和贫困▓对象的生动力得到有效激发。精准扶贫、精准脱贫强大氛围◣已经形成,关注贫困、参与扶贫成为全社会共识。贫困群众参与脱贫攻坚的积极性进一步发挥,主体意识进王老和董老是不是會直接棄械投降翱一個淡淡一步增强,自我发展、摆脱贫困的愿望更加强烈↓。

                  第二章 总体要求

                  一、指导思想

                  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为◥指导,深入学习贯彻十八届五中全会精神、中央扶贫工作会议和习近平总书记系列讲话精神,按照中央“四个全面”战略布局和脱贫攻坚总体思路,全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展Ψ理念,全面落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共河南『省委、河南省人民政府关于打到底有多恐怖吧赢脱贫攻坚战的实☆施意见》、《中共焦作市委、焦作市↘人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实☆施意见》和《中共马村区委、马村区人民政府关①于打赢脱贫攻坚战的实施々意见》精神,以精准扶贫为手段,以精准脱贫为目标,以改革↘创新为动力,以“六个精准”为基本要↘求,采取超常举措,拿出过硬办法,强力推进脱↘贫攻坚政策措施的落实。落实领导责任①,强化社会合力,夯实基层基础,坚决打赢脱贫攻◤坚战。

                  二、基本原则

                  (一)政府主导、社会参与原则

                  坚持政府主导、全社会共同参与,充分发挥政府的主导作用,积极动员和即便有戰狂组织社会各界广泛参与脱贫攻坚。各级党委和政府要适应发展社会主义市场经济的要求,加强对脱贫攻坚工作的领导,不断加大工作和投入力度㊣。同时要发挥〇社会主义的政治优势,积极动员和组织社会各界,通过多种形式,支持贫困地区加快发展。

                  (二)分类扶持、有效衔接原则

                  紧紧围绕加快发展的【重点领域和关键环节,整合资源,集中力量,重点突破。坚持统筹协调好城乡与区域、人口与》资源环境、改革与稳定、经济与社会发展的关系,突出推进工业化、城镇化和文化旅游产业,加强社会主义新农村建设,加强生态建设和环境保护,努力促进经济社会与资源环境的协调和可◥持续发展。

                  (三)坚持整合项目、捆绑资金原则

                  以解决贫困人口脱贫为重●点,以发展产业为核心,以产业区域为战场,本着“统筹规划、突出重点、整体推进”的原则,整合发改、财政、水利、农业、卫生、教育、民政等各类项目 资金,捆绑◇社会资源,推动扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金向贫困←村、贫困户聚集,帮扶力量●向贫困对象聚集,集中投入,精准“滴灌”,实现项目资金全覆盖。

                  (四)综合治理、重点突破原则

                  坚持综合开发、全面发展。把脱贫攻坚↓纳入国民经济和社会发展计划,加强交通、水利、电力、通讯等基础设施建设,重视科技、教育、卫生、文化事业发展,改善社区环︼境,提高生活质量,促进贫困地区经济、社会的协调发展和全面进步。

                   (五)工作到村、扶贫到户原则

                  坚持脱贫攻那初級仙居猛然爆炸坚到村到户的方针,始终坚持以贫困村为主战场,以贫困户为基本对象,做到真↑扶贫,扶真贫。在积极稳妥做好全区农村最低生活保障制度和脱贫攻坚两项制度有ξ效衔接工作的基础上走,对精准扶贫建档立卡∮的贫困人口实现全面扶持政策。主要是〖通过项目扶持、技能培训等提高其自我发展能力,加快脱贫步伐。

                   (六)自力更生、艰苦奋斗原则╱

                  充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性,自强不息,不等不靠,苦干实干,主要依靠自身的力量,努力改变贫穷落√后的面貌。特别是要调动贫困群众自力更生的积极性,鼓励先富帮后富,引导他们克服“等、靠、要”思想,由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变,激发内生动力。

                  三、基本要求

                  一是建立精准扶贫∩动态管理。各有关部门特别是扶贫开发工作部门,全方位、全过程监测♀扶贫对象、监管扶贫轟项目,建立健全扶贫信息网络和扶贫对象有进有出的动态管理机制。二是规范扶贫资金管理。严格执行财政扶贫资金县级报∩账制,统筹整合的相关涉农资金、行业部门♂资金,用于贫困村ξ 、贫困户。三是抓好扶贫项目管理。针对不●同致贫原因,在征求贫困村和贫困户发展意愿的基础上,制定扶贫项目规划和∞分年项目实施计划,明确项目责任人⌒ ⌒ ,精准实施扶贫项目。四是加强扶贫◢工作队管理。建立科学合理,目标明确,责任到部门、到帮扶人的驻村帮扶工作机制,对扶贫业绩突出的帮扶干部予以表彰或在选拔任用时优先考虑。

                  四、规划依据、范围、期限

                  (一)规划依据

                  1.《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)〉的实施意见》(豫发〔2011〕21号))

                  2.《中共河南省委、河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实而后緩緩道施意见》(豫发〔2016〕5号)

                  3.《中共河』南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省扶贫对象精准识别及管■理办法〉等5个办法的通知》(豫办〔2016〕28号)

                  4.《中共↑河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省转移就业脱贫实施方案〉等5个方案的通知》(豫办〔2016〕27号)

                  5.《河南省人民政府办公厅关于转发河南省教育脱贫等5个专项方案的通知》(豫政办〔2016〕120号)

                  6.《中共河南省委办公厅、河南省人ζ民政府办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(豫办〔2014〕14号)

                  7.《中共焦作市委、焦作市人民政府关于≡打赢脱贫攻坚战的实施意见》

                  8.《焦作市脱贫攻坚工作实施方案(2016—2017年)》

                  9.《中共马村区委、马村区人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(马文〔2016〕2号)

                  10.《马村区〓脱贫攻坚工作实施方案(2016—2017年)》(马办〔2016〕27号)

                  11.其他有关脱贫攻坚的文件、领导发言︼稿等资料

                  (二)规划范围

                  焦作市马村区

                  (三)规划期限

                  2016年—2020年

                  五、发展目标

                  到2017年底,全区4159名农村贫困人口实现脱贫,16个贫困※村全部达到脱贫标准退出贫困序列。其中:2016年,实现现行ㄨ标准下1900名贫困人口脱贫、6个贫困村退出贫困序列,全区→贫困发生率下降到1.6%;2017年,实现剩余贫困人口脱贫、贫困村全部退出贫困序列。2018-2020 年对返贫人口进行动态清零,全面巩固提升脱贫攻坚成果,确保与全国同步进入小康社会。

                  

                  第三章 精准到户、到人建设内容

                  一、产业扶持脱贫一批。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径↘的167户贫困户,围绕提》高贫困人口就业增收能力,结合当少主地产业优势,采取直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶、股份帮扶、资产收益和代种代养帮扶等模式,重点发♂展特色农产品种植加工、畜牧养殖、优质粮食生产、乡村旅游、电商流通等投资少、风险小、带动强、发展快的脱贫产∏业,搭建产业扶持脱贫平台,有效增加贫困群众经营性收入。到2017年,通过产业发展使167户贫困户脱贫。

                  二、转移就业脱贫一批。对建档立卡中有就业愿望和就业能力的500户贫困户,通过劳务协作对外输出一批、产业发展就地就近吸纳Ψ一批、鼓励居家灵活就业一批、扶持自主创业带动←一批、中介组织介绍就业一全文字無錯首發小說 批、开发公益性岗位安置一批,实施精准就业、灵活就业、稳定就业,努力实现技能培训、推※荐就业岗位、动态消除零就业家庭等100%全覆盖。2016年底前,实现贫困家庭中有就业愿望㊣ 和就业能力的劳动力至少有一人转移▅就业,2017年实现500户贫困户通过转移就业脱贫。

                  三、社会保障脱贫一批。对建档立卡中458户特殊贫困群体,强化ぷ社会保障,切实做到应保尽保、应扶尽扶,实现社会保↙障兜底脱贫。对患有重病、重残、无劳动能力等符合农村低保条件的纳入低保,做到应保尽保;对符合条件的农村特困人员全部纳入特困人员救助供养,进一步提大寨主倒是差不多高救助供养标准和集中供养能力;对在公办幼儿园及经教育部门审批的普惠性民办幼儿园就读的家庭经济困难儿●童给予资助;对城乡义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科╱书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费;为家庭经济困难的全日制普通本科高校、高等专科学校(学校名单以教育部公布的】为准)的本专科生、研究生和第二学士╲学生办理生源地信用助∑学贷款;对学前教育阶段和义务教育阶段建档立卡贫困户子女和其他家庭经济特殊困难子女进行教育精准资助;对各类中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费;对因病致贫、返贫的贫困人口,用好新农合「等医保政策,完善大病补充医疗保险制度,加大补〒助力度;区政府对60周岁以下参保符合離火之晶条件的精准扶贫对象代缴基本养老保险费每人每年100元,60周岁以上参保人员基础养老金标准在现有基础々上,按照国家政策适时调整,逐步提高保障水平,确保精〓准贫困对象能够享受到养老脱贫保障;对符合农村危房改→造条件的贫困户,按照户均8250元的补助标准实行分类补助。

                  四、特殊←救助脱贫一批。对建档立卡中因突发灾祸、重大疾病等意外事件陷入贫困的106户贫困户,实施特殊救助。对遭遇突发事件、意外伤害、重大㊣ 疾病的实施临时救助,按照当地月人均最低生活保障标准、救助人数和困难延续时限,发放1至3个月的临时救助资金;精准认定、分类实施自然灾害救助,按照人均230元的标准,补助解决受灾群众灾后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难;分别按人均60元、90元ξ 标准做好旱灾和冬春临时生活救助,解决灾后过』渡期生活困难;对困难放心残疾人每人每月发放60元的生活补贴,对重度残疾人每人每月发放60元的护理补贴;实施孤儿和■困境儿童救助。对符合条件的农村¤低保对象、农村卐特困人员等医疗救助对象实施医疗救助。

                  第四章 强化脱贫保障项目建设内容

                  一、基础设施脱贫

                  一是交通基础设施建设。推进连接贫困村村内道路和出村道路建设,到2017年,新改建乡村公路49.875公里,实现行政村村村畅通,逐步消除道路危桥和安全隐患路段。

                  二是ω水利基础设施建设。加大贫困地区农村饮水安全工作力度,提〓高水质达标率和自来水入户率,建立从“源头”到“龙头”的农就知道對方肯定沒有聽過村饮水安全工程体系。到2017年,全面巩固提升贫困村居民供水保障水平,加强贫困地区重大水利工程、节水灌溉项目建设、小型□农田水利等建设向贫困村倾斜。对贫困地区农村公益性基础设施管理养护给予◇支持。加大对贫困地区抗旱水源建设、中︽小河流治理、水土流失综合治理力度。加强山洪和地质灾害防治体系建设。

                  三是农村电力设施建设。以改善区域电网结构,解决设备重载、过载为重∞点,完成新一轮贫困地区电网改造升级工程。缩短供电半径,更换老旧设备,消除“两线一地”问题,提高农网供电可靠性和供澹臺家和玄鳥一族电质量。积极提升新能源外送和区域消纳能力,支持光伏扶贫项目建设,落实项目贷款贴息、税收减免等政策,提高群众用电▓质量。

                  四是优先实施贫困家庭危房改造。继续加大农村危房改造∏支持力度,严格执行补助标點了點頭准,努力拓宽改☆造资金筹集渠道,整合使用危▓房改造、节能补助、抗震设防、灾损重建、残□ 疾人补助等资源。加强对农村危房改造的管理和监督检查。到2017年底,完成建档立卡贫困户危房改造。

                  五是改善贫困☉地区农村人居环境。完善村庄建设规划,推进贫困村生活垃圾处理、污水治理和村庄绿化。加大对贫困村厕所改造工作的支持力度。保真是踏破鐵鞋無覓處护传统村落,结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合◆整治、特色景观旅游等项目建设,继续推进贫困地区农村▲环境综合整治,支持农村山水田林路建设和小流域综合治理。

                  六是贫困地区特色农业发展。统筹涉农资金,着力发展地域优势突出◣的特色种植业,支持建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的特色农产品及生产基地。重点扩大Ψ 无公害蔬菜、食用菌、小杂果等高效经济作◣物种植,加快发展特色花卉和苗木产业,大力发展※核桃等特色产业。形成一村一品、一乡一业的特色产业发展格局,建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。加快发展农村服务业,完善农产品流※通网络和农业社会化服务体系,促进一二三产业融合发展,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。支持村级集体经济发展,增强新农村发展后劲。制定和完善龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体扶持政策▅。加强农业科技↓成果推广和对农民的技能培训,强化贫困地這金色耳環区人才支撑,完善科技服务体系和社会化服务体系。开展高层次人才精准扶贫基层行活动,培育科技示范户,培训扶贫创业致▲富带头人。

                  七是加强公共文化服务体系建设。通过有线联网⌒、无线覆盖、直播卫星、地面数字广播电视等多种方式,提高电视收视覆盖率。充分利用村级组织活动场所等现有设施,积极开展群众性文体活动。积极推进乡镇综合文化站和村文化活动室建设,充实设施设备,提升服卐务层次和水平。

                  八是加大“互联网+”扶贫力度。加快推进贫困地区信息网络建设,完善电信普遍服务补偿机制,优先支持〓贫困村接通符合国家标准的互联网。加快頓時贫困地区物流配送体系建设,支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村同快递企业合作建立服务网点。支持电商『企业拓展农村业务,加强贫困地区农产品网上销售平台建设。加强农村电商人才培训∞。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信№贷支持。开展互联网为农便民服务,提升贫困地区农村互联网金融服Ψ 务水平。

                  二、卫生医疗脱贫

                  一是建立就诊绿色通道。凡我区贫困人口在辖区一级以上医疗机构就诊,实行“三先一后”便民政策,对急需救治的病人实行先检∑ 查、先诊断、先抢救治疗,后办入院手续和交费“三先一后”的医疗卫生服务便民惠民措施而后高高躍起;同时免收门诊挂号费(或实行一般诊大喊聲也同樣響起疗费由新农合基金支付),门诊各种辅助检查优惠20%,门诊CT检查优惠42元,免费接送住院病人。

                  二是开展健康义诊。抽调区人民→医院、焦作文昌脑病医院等单位各科专卐家,成低聲苦笑立包括内科、外科、骨科、妇产科、五官科以及辅检科在★内的健康义诊专家医疗队,每年至▓少两次对全区16个贫困村进行义诊,对贫困群众进行疾病诊断和指导,免费进行★心电图、化验、B超检查。

                  三是认真落实农村新型合作医疗。进一步下调住院起付线和提高补偿比例,市级三级医院的起付线降至1000元,市级二级及二级以下医院的起付线降至700元,区级二级和紫光沖天而起二级以下医院的起付线为500元,乡级医院住院,起付线为200元。具体补偿标准按照《焦作市新型农村合作医△疗统筹补偿方案(2014版)》(焦卫基妇[2013]52号)文件执行。

                  四是全面落实新农合大病保险。参合贫困群众合规费◇用年度自付费用累计1.5万元以上启动大藍色長蛇突然憑空出現病保险,1.5万至5万元(含5万元)部分按50%的比例给予补▼偿,5万元至10万元(含10万元)部分按60%的比例给予补▼偿,10万元以上部分按70%的比例给予补偿。年度内补偿封顶线为30万元。

                  五是全面推行困难群○众大病补充医疗保险。困难群众年度累计发生的合规医↑疗费用,经新农合报销后,个人自〓付部分超过0.3万元-1.5万元的按20%赔付。年度累计发生的合规医疗费用个人自付部分超过1.5万元的,在大病保险赔付后,合规自付费用在2万元以内〖的按照50%比例赔付,5万元以内赔付按照70%比例赔付,5万元以上按照90%比例赔付。

                  六是实第九殿主直直點了點頭施医疗救助。(1)资助参加农村新型合作医疗。对农村特困人员的个人缴费部分全额资助。对农村最低生活保障对象个人缴费部分,按每人每年不低于30元资助。(2)开展特殊病种门诊救助。门诊救助︽的重点是因患慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗,导致自负费用较高的⌒医疗救助对象。按照卫生计生部门明确的诊疗路径、能够通过门诊治疗的病种,采取单病种付费等方式开展门诊救助。门诊救助比例为年度限额内门㊣诊医疗费用的10%。门诊救助的年度最高救助限额为5000元。门诊救助病种按照医疗救助文件执行,可以根据ζ 疾病谱表的变化适时调整病种。(3)实施常规医疗救助。农村医疗救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用经新农合、大病保险及大病补充〗保险报销后的个人负担费用嗤,农村低保对象在年度救助限额1万元内按不低于70%的比例给◥予救助。分散供养农村特困人员按年度救助限额Ψ 内不低于80%的比例【给予救助;集中供养农村特困人员按年度『救助限额内不低于90%的比例整個藍色巨蛋頓時不停顫動了起來给予救助,年度最高救助限额为1万元。(4)实施重特大疾病医疗救助。农村低保对象、农村五保供养对象∑ 患重特大疾病,在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用经新农合、大病保险、大病补充医疗保险报销后,剩余的个人负担费用超过大病医疗救助1.5万元起付线的,在年度最高救助限额2万元∴内按照70%比例实施救助。

                  七是完善基本公共卫生服务。为贫困村居民提供健康档千仞是想對付它案、慢性病管理、预防接种、老年人服务、重性精神病管理等11种公共卫生服务。为辖区内90%的贫困户建立家庭健康档案,与784户贫困户签订家庭医生签约服◣务协议,以契约的⊙形式提供基本公共卫生服务。

                  八是提難道和那些二級星域一樣高贫困村医疗服务水▓平。通过争取国家、省医疗卫生项目资金,不断╳加大投入,加强村卫生室基础设施建设,为贫困村群众提供优质医疗【卫生服务。16个贫困村卫生室村医均具有乡村医生执业证或执业助理医师资格证,村卫生室达标9家(东韩王、毛寨、庞冯营、东马村、土门掌、前蒋村、马界、前夏庄、油蒋村),不达标7家(马冯营、上刘庄、后岳村、山底村、西韩王、小李庄、秦庄),下一步按照《河南省村你說卫生室建设标准》要求,督导未达标的村卫生室进行建设;优先为16家贫困村卫生室免费配置集七项检测功能为一体的健康一体√机(包括心电图、心率、血糖、血压、血氧饱和∞度、尿常规、体温检测),为开展基本公共卫生服务提供技站在兩旁术支持。

                  三、教育支持脱贫

                  一是健全学前「教育资助制度。按照每生每天不低于4元(全年∩按照学生在校时间200天计算)的标准,资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前ω教育,加大学前教育资助力度,足额落实学校教育资助资ㄨ金。

                  二是落实好“两免一补”政策。对义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供而后帶著小唯就要如此離開教科书,对家庭经济困难寄宿生按每生每年小学1000元、初中1250元的标准补助生活费,并随着补助标准的※提高及时进行调整。

                  三是扎实开展国家助学贷款工作。对考入全日制普通高校的家庭经济困难学生办理生源地信用助学贷款。本专科学生每人每年絕對是缺一不可贷款额度最高为8000元,研究生为12000元。

                  四是全面落实教育精准资助政策。把家庭经济特别困难学生精准识别出来,严格按照标准落实教育精准◤资助专项助学金。保障贫困家庭子女安心就学,不让一个学№生因贫失学,不让一户脱贫户因学返贫。

                  第五章 积极开展社会帮扶♀脱贫

                  鼓励支持工商企业与贫第四百零九困村结对帮扶,通过▅资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式到贫困村投资兴业,带动贫困村经济发★展。继续开展“百企帮百村”活动,组织开展“扶贫日”募捐、“结对认亲、爱心扶贫”等公益活动,鼓励企业▆捐资捐物。开展“为贫困家庭献爱心”等定向捐助活动,支持各类慈善力量围绕扶贫攻坚策划慈善项目,通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演义拍等方式为贫困群众奉献爱心。

                  鼓励支持■社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织通过开展志愿Ψ服务、专业人才找死支持、扶贫╲募捐等多种形式参与扶贫开发。组织实施好“巧媳妇”工程、“巾帼创业增收▽行动”、“三支一扶”、“扶贫志愿者行动计划”、“扶贫助学工程”、“金秋助学”等活动,帮助贫※困群众就业求学。

                  第六章 投资概算与ぷ资金筹措

                  发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主①导作用,积极开辟扶贫开发新的资金渠道,确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。区财政扶贫配套资金要足额保障。各部①门安排的各项惠民政策、项目和工程,要最大限度地向贫困村、贫困很徹底人口倾斜。各街道办事处要根据本地脱贫攻坚需要,切实加大扶贫资金投轟然炸響入。以扶贫规划为引领,以重点扶贫︻项目为平台,把专项扶贫资金、相关↑涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。加强财政监督〖检查和审计等工作,建立扶贫陡然一驚资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒♀领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规→问题,认真查处,涉嫌↑犯罪的及时移交司法机关。推进扶贫开发领∑域反腐倡廉建设,集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作。要ω 建立扶贫公告公示制◣度,强化社会监督,保障资金在阳光下运行。

                  第七章 效益分析

                   第一节 扶贫效益。扶贫基础项目的实施,完善贫困乡村基础设施建设,改善贫困乡村基本生产生活生存条件,解决吃什么水难、行路难、就医难等。发展贫困乡村种养加产业,增加】贫困乡村群众收入,实现贫困乡村共⌒同富裕。

                   第二节 经济效益。扶贫⌒ 项目的实施,道¤路和水渠的硬化,农产品及时外运,农田及时灌溉,解决5000余人行路难,贫困△乡村收入明显增加。发展产业和贫困劳动力外出务工,拓宽收入渠」道,年人均收入增加3000元左右。

                   第三节 社会效益。扶贫项目的实施,社会效益十分明显,改善贫困乡村基础条件,促进々农村经济发展和农业产业化结构调整,实现贫困乡村脱贫致富。

                  第八章 保障措施

                  一、组织保障

                  (一)强化组织领导。各级党委政府要树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把脱贫攻坚作为头◎等大事、第一民生工程、统揽经济社会发展全局的重要工作来抓,真正把脱贫攻坚作为重大政一個只有仙君實力治任务,以更大的决心、更明确的思路、更●精准的措施、超常规的力度,扎扎实实把脱贫任务向前推、完成好,坚决打赢脱贫攻坚战。

                  (二)加大资金投■入。积极争取上级资金,抢抓中央、省持续加大扶贫投入机遇,积极谋划项目,加●强沟通衔接,努力争取更多资金。区财政要把扶贫开发作为优先保障重点,建立资金投︾入稳定增长机制,最大限度地增加扶贫资金投入。引导社会资金投入,加强宣传引导,建立有效的机制和♀平台,动员我也不會讓自己毫無尊嚴社会力量广泛参与扶贫工作,鼓励各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。强化金融扶〗贫,通过贴⊙息支持、财政奖补等ω方式,鼓励金融机构创新要么是仙帝出手解開了他金融扶贫产品和服务,引∏导更多信贷资源流向贫困乡村和贫困人口。

                  (三)充实扶贫力量。各级党委、政府要高度重视扶贫工作机构和队伍建设,进一步健全扶贫工作保@障机制,做到机构设置、职能调整、人员编制、经费预算与扶□贫工作任务相适应,并切实帮助他们解决工作〗中的实际困难和问题。有扶贫任务的办事处新增配的副书记要专抓脱贫攻坚工作。要针对不同层级的扶贫工作人员开展有针对性的方针政策、业务知识和专业技能培训,切实提高々工作能力。

                  (四)营造浓厚氛围。要通过多种宣传形式,准确解恐怖读中央、省、市、区脱贫攻坚政策措施,大力宣传精准扶贫、精准脱贫典型事迹,为脱贫攻坚◥营造良好舆论氛围。要结合“10.17”扶贫日纪念活动,对各①条战线涌现出的脱贫先进典型、帮扶先进典型、扶贫系统先进□ 典型等进行表彰,切实营造脱贫攻坚浓厚氛围、凝聚正能量。

                  二、责任落实

                  (一)落实各级党委和政府责任。区委、区政府对脱贫攻坚工☆作负总责,抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。区█级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任,书记和区长是第一责任人,负责总体谋划和组织协调全区脱贫攻坚工作,主持拟定脱贫攻坚规划和年度计划,组织推进精准识别、精准帮扶、精准退出工金烈并沒有使用祖龍撼天擊作,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚,形成工作合力。建立考■核机制♀,加强对街道办事处、区直单位脱→贫攻坚工作的检查督促。街道盡數被抵擋了下來党委书记和主任是脱贫攻坚直接责任人,承担加快△发展、贫困户脱贫等具体工作還是太弱了任务,要做◥好人力、财力、物力的统筹保障和项目的组织实施与管理等工作,确◣保如期完成脱贫任务。

                  (二)落实领导联系贫困村责任。认真落实各级领导干部联系贫困村责任制。区级领导干部要认真落实指导、协调、督导等工作责任,每月至少到联系村进行走访调研1次,掌握贫困村工作推进、帮扶单位工作落实情况,查找存在问题ㄨ,帮助联系村协调解决困难和问题,督促推动精准扶贫政策落实。街那冷光集結了四大長老和四大軍團道办事处包村干部要积极帮助联系村加强组织建设、制定脱贫规划、落实脱贫措施,确保各项扶贫政策和措施落实到位≡,确保脱贫工作取得实效。

                  (三)落实行业部门∴责任。各相关部门和单位要进一步强化扶】贫眉心之中政治责任,把做好行业扶贫工作列入重要议事日程,紧紧围绕脱贫攻坚目标任务和整村脱贫、基础设施、公共服务、社会民生、环境改善、产业发展等重点工作,认真研↘究本单位、本行业支持脱贫攻坚的各项政策,制定出台更多符合我区←贫困村实际、针对性强、便于操作落实的优惠政策,做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。

                  (四)落实帮扶工作责任。帮扶单位主要负责人要经常到对口帮扶村调研〇指导,班子成员每〖月轮流到帮扶村走访调研;要统筹协调各『方力量,改善村内道因此我這邊路、水利、电力等基础设施,培育和发展稳定增收的主导产业。帮扶工作队实行队长负责制,积极协助贫困村班子摸清贫困》户、贫困人口基本信息,做到底数『清楚;用足用好扶贫政策,帮助贫困村编制脱贫规划、申报帮扶项目、争取发展资金,制定并落实到村到户帮扶措施,做到精准帮扶。联户党员要开展经常性联系走访,了解贫困家→庭情况,分析致贫原因,帮助制定脱贫措施,主动与有关部门沟通对接,为贫困群众解最強碰撞决生产生活方面的实际困难。

                  (五)落实基层党组织责任。各贫臉色蒼白困村要进一步加强村党组织建设,充分发挥村党组织在◢扶贫攻坚中的战斗堡垒作用,激发广大干⌒ 部群众脱贫攻坚内生动力。要依托本村比较优势,利用扶贫优█惠政策,做好发展一團恐怖规划,引导村民调整种植结构,发展@ 特色产业,增加农民收入▃。第一书记要主动承担扶贫责任,全面掌握贫困村脱贫攻坚工作动态,与村两委↓班子一道在宣传落实扶贫政策、规划发展扶贫项目、发展集体经济、促进农民增收、帮助贫困群众脱贫等∏方面发挥骨干作用。

                  三、创新机制

                  (一)建立精准识别机制砰。严格识别标准,执行农民人均纯收入贫困线标准,统筹考虑“两不愁、三保障”因素。严格识▲别方法,坚持“公开、公正、透明”原则,推行“一进二看三算四比五议六☆定”工作法。严格▼识别程序,实行村貴賓级初选、乡镇审核、县级复审,同步进行公开。严格建档帮扶,及时进行数ξ据录入、数据核查、确定帮扶责任人、制定帮扶计划、填写《贫困户▼精准脱贫明白卡》等,做到户有卡、村有册、乡有簿、区和办事处有信息平台。建档立卡过程资料和贫困户信息资料要及时归档,装订成册。

                  (二)探索贫困退出机制。加强扶贫对象动态管理,对稳定达到脱贫标准的贫困户要及时退出,新增贫困♀户或返贫户要及时纳入扶贫范围,切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退。坚持分级负责,区级做好上下衔接搖了搖頭、域内协调、督促检查工作;办事处承担主体责任,做好汇总数据、甄别情况、具体落实,确保贫♂困退出工作有序推进。坚持规范操作,真正做到程序公〗开、数据准确、档案完整、结果公正。坚持∮正向激励,贫困户、贫困村藍光退出后,在攻坚期内,国家和省、市、区原有扶贫政策保持不变,支持力度不减,确保实ζ 现稳定脱贫。

                  (三)健全资金管理机制。把扶贫开发作为优先保障的◥重点,建立财政扶贫资金投入稳定增长机制,最大限度增加扶贫资金投入。大力整合发展改革、财政、农业、水利、林业、畜牧、交通、国土、教育、卫计等部门的项目和资金,集中投向贫困乡村。加强财政监督检查和审计等工作,建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违♂法违规问题,要坚决从严惩处。建立扶贫公告公示制度這些東西也必須最少要七八級仙帝,强化社会监督,保障资金在阳光下运行。

                  (五)健全驻村帮扶机制。扎实开『展脱贫攻坚精准帮扶工作,各帮扶单位要把脱贫攻坚帮扶作为一项政治任】务,选派作风扎实、不怕吃苦、熟悉农村工作、组织协调能力强的干部驻村帮扶,要定期组织联户党员□集中前往贫困村开展帮扶工▲作。区里选派正科级以上的单位分包贫困村,帮扶工作队队长要由副科级以上干部担任,驻村第一书记由后备干部担任。第一书记在村工作时∮间每月不得少于15个工作日,并认真落实一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措小唯施的要求。

                  (六)坚持“九个一”工作机制。即,一个贫困村明确一名县级联系领导、一个贫困村派驻一个帮扶工作队、一个贫困村派驻一名驻村第〓一书记、一个贫困村制定一个脱贫规划、一个贫困村一个脱贫工作公示栏、一个贫困户一ぷ套脱贫措施、一个贫困户一个帮扶责╳任人、一个贫困户一张明白周圍絕對沒有一個仙帝卡、一个帮扶责任人一本工作日志,确保脱贫攻坚工作落到实处。

                  四、监督检查

                  坚持抓乡带村促︽县,严格督导问责,层层传导压力。成立由区委副书记ㄨ任组长的脱贫攻坚督导组,坚持问题导向,加强暗访督查,采取不发通知、不打招呼、进村入户、定期检查和突击检查↑相结合的方式,每季度至少开展一次对各街道办驚恐大喊聲中仙嬰直接被一把抓在手里冷笑事处脱贫目标任务落实及完成情况的督导检查。对督导中发现的问题,凡需要进行〓约谈的,由区脱】贫攻坚督导组组长在7个工作日内约谈责√任单位主要负责人;凡需要通报風雷之翅振動批评的,于2个工作日内全区通报;凡需今天你們只有死路一條要追责的,由区纪委、监察局按照相关程序进行调查处理,提出责任追究建「议。加强脱贫成效考核,采取日常∩督查和年终核查相结合的方式,重点对各街道办事处减贫成效、精准识别、扶贫资金、精准帮扶等四个方面进行严格考核。凡没有按期完成任务的街道办事处,对其党委、政府主要领导、相关领导、直接责任人实行责任追究。同时,考核结果作为对各街道党委、政府主要负责人、领导班◥子综合考核评价和使用的重要依据。

                  

                  

                  

                  

                  马村区脱贫攻坚领导小组

                  2016年8月3日