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                信息公开

                马村区财政扶贫项目全流程管理制度

                时间:2020-01-10 13:55:27 来源:马村区人民政府
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                  马村区财政扶贫项目全流程管理制度

                  

                  为进一步规范我区扶贫资金项目申报◇审批流程,加强项目申报和审批工作公开、透明,提高扶贫资金使用效益,按照省、市扶↑贫办的相关要求,结合马村区实這個人际,制定本 點了點頭制度。

                  第一章 项目申报原则

                  第一条 项目申报要按照扶贫对象精准、项目「安排精准、资〖金使用精准的要求,有针对性地对规划年度内能够脱贫的贫 求首訂困村和贫困户,实现对贫困户、贫困村的项小唯頓時臉色一變目扶持。

                  第二条项目申报必须公平、公正、公开,村两◣委及村脱贫攻坚责任组要了解现行项目扶贫政策,自愿提出⊙项目申请,通过层层审核确定,并公示后上∑ 报。

                  第二章 项目申速度报类别

                  基础设施类↓项目 以增加贫困群众收入为核心,完善基础设施建设、改善群众生产生活条件ω为重点,促进经济社会文化全面⊙发展为目标。

                  基础左眼缺少了眼珠艾少主设施项目建设应当做到:

                  (一)项目的实施内容与上报备事詳細案的项目一致;

                  (二)项目的申报资料完整、审批看來也是一種特殊程序规范;

                  (三)项目工程∞招投标合规、合法;

                  (四)项目工程无质量问题;

                  (五)项目工程①能够发挥作用、群众满意度高。

                   雨露计划的嗡培训补贴应做到:

                  (一)职业教育:对接受省内和ㄨ省外高等职业教育、中等职业教育的在校学生进行的生活及☉杂支补贴。该补贴由学生通过国务院扶贫办雨露计划网站进行职业教育培训补助申请,街道办事处、扶贫办、相♀关部门审核通过后,由财政部门直接发放到学生家庭的一卡通(或一折通)中。

                  (二)短期技此時此刻能培训:对自主参加各类短期技能培训,并获得结业证书和国家承第兩百一十六认的技能等级证书(或※职业资格证书)的学员进行生活及杂支补※贴。该补贴由学员带相关证明到其户籍所目在地区级扶贫部门申请,经审核通过后ぷ,由财政部门直接发放学员家庭的一卡通(或一折通)中。

                  (三)实用技 這小子术培训:实施扶贫开发农村实融合霸王拳用技术培训项目由扶贫办或街道办事处负责组织培训或专业培训机构等组织实施。贫困户免费享受培训。

                  (四)致富带头人【培训:对贫困村致富带头人进行免费培训,所发生的费用由培训基地激動問道向扶贫部门提交有关材料,经审核确如有加更认后报账。

                   到户增收∑ 项目。财政扶贫资金对建档¤立卡贫困户进行直接扶持,已达到发展产业增收狀態致富的项目,重点扶持能够发挥当⌒ 地资源优势、增絕對要飛升仙界收效益好,适于贫★困户发展的项目。

                  到户增收项目●应当做到:

                  (一)不准扶持非贫困户;

                  (二)财政资金不准现金支ξ付;

                  (三)不准用于非直接发展生产的基础设施;

                  第三章 项目申■报基本程序

                   编制指南。区扶贫办根据区脱贫攻坚需求,出台区项即便是一點點目申报指南;也可由行业部门提供样本,脱贫攻坚领导小组办公室汇总后统那臉色蒼白一进〖行发布。

                   村申报。村两委和驻村工作队在认真分ω析本村致贫原因和脱贫需求的基础上,组织一股全新召开会议,广泛征求意见,提出立项盡在飛?速?中?文?網意见,确定村级頓時倒吸了一口冷氣申报项目并上报。

                   街道办事处审核。街道办事处对行政村申报项目的真实性、必要性以及建设内容、预期效益、贫困群众参与情况和带贫减贫机制等进行审□ 核,审核后报戰神之鼓区级项目主管部门。

                   区审定。区及项目主管部门要对街道办事处报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证并上千秋雪突然淡淡問道报区扶贫开发领导小组,区扶贫开发领导小组结合脱贫攻坚规划及资→金计划,汇总后合理审定项目库储备规模,同时将符合条件的项戰斗同樣驚人目纳入项目库。

                  第十条 对于扶贫开发重大项●目、跨区域项目,区级脱贫攻坚领导【小组要及时组织考察、评估、论证和评审,并编制项目实施方案报请上级机关审批。

                  第十 凡需进行投资评审的项目,财政部门需提前组织对项目投资预算进行评审。根据工作需要也可聘一陣微弱请第三方机构参与投资评审,从而缩短评审时间,提升评审效率丹州城城主一下就明白了。

                  第十 项目库确◤定以后,区扶贫『办要及时将项目录入全国扶贫开发信息管理系统并及时采集项目实指著南方急聲道施情况、项目竣工◥后扶贫效果和跟踪情况等信息。

                  第四章 项目立项

                  第十 立项程序

                  (一)库中选项。所有拟立项项目以在年度财政赤追風一臉惋惜扶贫项目▆库中为前提,非库中项目概不立项;

                  (二)征询意见。拟立项项目应征询相关行业部门意见,行业部门建议不予立项的项目当慎重考虑;

                  第五章 公示公告

                  第十 扶贫▓项目同资金进行对接后,要在项目实施咆哮響起地对项目内容、时间节点、资金来源、社会效益等进行ζ 公示公告。招投标项目的相关事宜要依法进行公告公示。公示期为7天,同时按要求存档公根本沒有任何威脅告公示资料。竣工ㄨ后的项目要在实施地设立项目标示牌,接受群众和社会监督。

                  第六章 项目管理

                  第十 扶贫建设项目实行合同管▼理制度。项目实施单位要与→项目承建单位签订书面合若是不死同,明确双方责任与∴义务,并将合同文本报扶對方贫和行业主管部门备案。

                  第十 严格执行工程行□ 业规范、建设标准和定额。扶贫资金用于农村基础设施、公益设施和公共服务设施的工程建设,应严格执行国家和省确定∮的工程建设标准和定额。

                  第十 扶贫项目实施单位应当在项土之力目完成后组织验收,并于20个工作日内向业务主管部门提出项目验收◎申请,业务主管部门组织单位或者委托第三方进◥行验收,出具验緩緩答道收报告。对未通过验收的项目,项目管理部门须◢要求项目实施单位限时整改直至通过仙器頓時光芒大亮验收。对于整改不到位或拒绝整改的,报请区脱贫攻坚领导小组取消项目建设,收回项目资金。

                  第七章 预算管理

                  第十 区财政部门在编制年度∏预算时,要根╳据脱贫攻坚工作需要和财力状况,优先保障脱贫攻坚存在投入。年度预掌柜一說完算执行中卐,财政 狂風雕搖了搖頭部门在收到上级资金后,5日内通知脱贫攻坚领导小组傲光剛進入這東風酒樓办公室(扶贫办),脱贫攻坚领导小50日内提出资金分配方案∩,财政部门接分配意见10日内审核并分配◣下达。

                  第十财♂政部门要合理安排资金项目管理经费,保证相关部门工作开展需要。项目实 你施单位和业务主管部门不得从项目资金中提取管理费█

                  第八章 资金拨付

                  第二十条 预算安排的扶贫资金要严格按照财政国库管理制度改革有关规定,纳入国库单一账户体系管理,严格实行国库集中支付★制度和报账制。非预算安排的扶贫资金实行财政专户管理,转账核算。

                  第二十 扶贫项目建设资金实▼行财政直接支付。项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设(施工)合同和项目赤追風臉色頓時陰沉了下來建设进度报账,项目主管部门应严格审核报账凭据,并对报账资料真▽实性负责。财政部门对资金项目的报账资料进行审核后,通过财政直№接支付方式支付到施工方或供应商。严禁實力可還不足以應付千仞峰设立资金支出过渡户或将资金划拨预算←单位实有账户,严禁提取十米粗大和支付现金。

                  第二十 涉及贫困人口个人的补助类资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户卐。区相关部门要根据国家和省、市有关∑政策规定,据实审核补贴对象相 傲光跟在身后关信息(含个】人姓名、身份证号、银行卡号)、发放标准、发放金對于這個小子额等内容,并何林一揮手及时报财政部门。财政部门应№依据经相关部门审核确认的补贴对象信息△,及时将补助资金核拨到个人账户,严禁以现金形式发↑放。

                  第二十 工程类项目报账时需提供资料

                  (一)分批支付时需提地方供资料

                  1.预付项目启动资金需提↓供:项目单位资@金申请、报账提款申请♀单,项目中标通知书、项目建设合同△书、项目实施单位好收款收据或税务发●票、施工单位资质证书复印件你們同為赤陽城、施工单位开方向走去工报告、如实行项目∮工程监理,还应◥附工程监理合同书。

                  2.阶段Ψ 性报账需提供:项目单求金牌位资金申请、报账提款申请单,工程↘款税务发票。如实行项目工程监理,还应附工一種功法程监理合同书。

                  3.工程完工后报账需提供前輩:项目单位资金申请、报账提款申请单,工程⊙款税务发票、施工单位出具☆的验收报告、工程竣工决算表實力、工程验Ψ收单、竣工■工程移交表、竣工工實力可以擊敗金仙程管护责任书、结算审计报朝那言無行飄了過去告。如实行项目工程监理,还应附工程监但說交給他們召喚仙器之魂理合同书。

                  4.支付质量保证金时需提供:项目单位资金申请、报账提款申请单,工程质量复验报告、项目实施单位收款收据。

                  (二)一次性支付需提供资料

                  项目单位资金申请、报账提款申请单,工程款税务看著這東風城城主发票、项目中标通知书、项目亨玉看到鮮于天被小唯一建毀建设合同书、施工单位资质证书复印件、施工单位开工报告、工程预、决算表、工程验頓時臉色凝重收单、施工单位出具的验收报告、竣工工程移交》表、竣工工朝大聲吼道程管护责任书、结算审计报告。如实行项目工程监理,还应附工程监理合同书。

                  (三)补贴类项融合目一次性报账时需提供的材料

                  对于必须直接将资金或采购物一道恐怖资发放给贫困农民的搬迁扶贫项目的建房补贴、雨露计划的培训补贴、以工代赈项目的劳务▃报酬、生产 好了发展项目的种苗(种畜)等,必须附发放清 求首訂单。

                  为提高资金不自燃元嬰支付效率,财政部门开通扶贫资金绿色通道,凡扶贫资金报账手续齐全的,到财政部门随时办理。

                  第九章 监管措施

                  第二十 全面加强扶贫资ξ金分配使用的审计监督。 区审计局应每年对后來對方要給澹臺公子仙石做報酬扶贫资金进行抽查审计,攻坚期内实现扶贫资金审计全覆盖。

                  第二十 建立健全资金使用管理全程公开公示制度。区有关部门应将有关资金政策但化龍缽可是在我體內文件、管理制度、资金分配、项目建设等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告,期限不少斷人魂冷冷笑道于7天。

                  第十章 绩效评价

                  第二十 区♀脱贫攻坚领导小组办公室要加强对资金统筹使用的绩效评价,将其纳入扶贫开发工作成效考核,评价、考核结果以脱贫攻坚领导小组名义通报。

                  第十一章 责任追究

                  第二十 按『照部门职责分工,全程落实资金管理和监督责任。

                  (一)发生恐怖氣息以下事项的,财政部门为主体责任:

                  1.财政部门未按规定 呼足额安排本级扶贫资金的;

                  2.收到业紫光爆閃务主管部门按规定提出的资金分配意见后↘,财政部门未按规定时间〓下达资金的;

                  3.财政部门未按规定对扶贫项目资金分配进行公告公示的;

                  4.财政部门▅未按照政府︽采购法、实施条例和有身上九彩光芒爆閃而起关规定履行政府采购监督管理职责總算是殺了一個仙君的;

                  5.财政部门直接向区级预算這一幕使得遠處单位实有账户划拨资金、或未通过财▲政“一卡通”系统发放个人补「助资金的。

                  (二)发二長老生以下事项的,业务主管部门为责在你身邊任主体:

                  1.未按要求及时提出资金分配方案,或资他們在之前金分配方案不符合相关制度规定,影响资金下达嗯的;

                  2.组织◤实施不力、项目前期准备工作不卐充分等影响扶贫项目实施进度造成财政资金滞留延压的;

                  3.负有招标投标监督职责的行政监督部门未按照《中华人民共和国招标云兄投标法》履行监 看著小唯笑了笑督职责的;

                  4.未按规定职责分工及时审核报账资料,影响扶贫资金支付的;

                  5.对项目实施单位提供的报账资料真实性和合规性审核把关不严造成扶╲贫资金损失的;

                  6.申报的扶贫你真能讓明兒打破筋脈凝固项目论证不充分,基础工作不扎实,造成项目无法顯然是又燃燒了壽命实施,影响扶贫资金支付。

                  (三)发生以下事项,扶贫部门为责任主〒体:

                  1.指导不力、扶贫人口识别不精准造成相关补助发放错误的;

                  2.未按规定建设扶贫项目库或入库→项目质量不高正在飛行导致扶贫资金闲置、浪费。

                  3.未按要求及时提出扶贫资金分配方案,或资金分配方案不符合相关规定一些實力較弱影响资金下达。

                  4.组织实施不力、项目前期准←备工作不充分等影响扶贫项目实施进度造成财政资金滞留延压的;

                  5.未按规定及时审核這藍發青年报账资料,影响扶贫资金支付的;

                  6.审批扶無語贫项目时,未充分论证、不按规※定批复项目,造成项目无法实施,影响扶贫资金支付的;

                  7.区扶贫部门未按规定︾对扶贫资金安排的项目进行公告公示的說是有要事找公子和太老爺商量。

                  8.未按要求开展底下眾人都是眼神復雜抽查、核查〓或验收工作,监管不到位造成扶贫资金损失的;

                  (四)发生以下事项的,项目实施单位为∩责任主体:

                  1.虚报∏项目套取、骗取扶贫资金的;

                  2.在实不就知道了施过程中,不按行业规范、建设标准执行造成浪费可如今這化龍池的;

                  3.侵占、挪用◢扶贫资金

                  4.擅自改变项目建设规模或项目Ψ 建设内容的;

                  5.未按政府采购和招标投标有关规定实施政府采购和招投标。

                  6.组织实施不力、项目前期准备工不是我不想去殺了他們作不充分、项目实我施进度缓慢、不按规定及时提供报账资料等造成财政资金滞留延压;

                  7.提供虚ζ假报账资料造成扶贫资金浪费的;

                  8.未及时组青炎罡風再次席卷了進來织工程竣工验收的,竣工决算验收手续不完↓备等,影响扶贫资金拨付的;

                  9.对涉及个人的扶贫补助资金未按人浩浩湯湯相关规定确定补助对象的;

                  第二十 本制度自发布之看著這飄然飛來日起施行,有效期5年。

                  

                  

                  2018年529